ITEMAE
たぶん、キャップをつけたまま捨てたら、空気圧でつぶせないからだと思いますね。
キャップの素材はポリプロピレンで、「本体」のＰＥＴとは密度が違うので、機械的に分別するのは簡単ですが、
キャップを外すのは、手作業になりますから。
ちなみに、京都市の資源ゴミ袋は、「かん、びん、ペットボトルいっしょくた」方式。
「ステーション方式」の市は、それぞれのコンテナに持ち込みですが、
キャップは、一般ごみで。
（個別に回収する事業者は別にして。）
自販機の横の回収ボックスで、かん、びん、ペットボトルが中で一緒になってるやつもあります。
設置業者が、ルートで回収するのに、一袋のほうが積み込みやすいのかも。
（どうせ、分別は委託業者がやる）
↓追記。なるほど・・・。スレ違いネタにおつきあい頂きありがとうございました。