出題者に求めたい力は、
「割合」を求めているのか「量」を求めているのか、 そもそも「割合」とは何なのかを
的確に表現できて、そのどれぐらいの理解を確認できるか、のテストを作る能力です。
大学入試などの出題の「物言い」は、出題者の思い込みの表記が、「これだけでは特定できない」の指摘に合うことが多いです。
「たまたま４択」だから、「選択肢から選べばそれしかない」ので答えを特定できても、
出題者として、そういうレベルでは困るということですね。
＞「男子を分数で表すと…？」 そういう問いをする人に「何に対する割合なのか？」を問い返せる生徒であってほしいですね。
たとえば、統計資料をみて、
「去年の収穫高は８５％だった」 というのは、
「前年比で８５％」なのか、
「生産目標に対して８５％」なのか、
「国内シェアが８５％」なのか、
「何」を示されていてこそ答えられるものです。
この場合、男子は、「全体の１／３」ともいえるし「女子の１／２」ともいえます。
（結婚適齢期には後者の割合が問題になる？）
大陸的には「どいつも半人前」 
ITEMAE
例えば、元問題のように？、丸々のりんごが１８個、３×６ に並んでいて、その１列のりんごが黒く塗られた図があれば…、「このりんごの黒い部分を表す分数」という表現にあまり違和感はないかなぁ…。（「次のりんごの図で黒い部分を表す…」の方が自然な印象ですが。）
そして、並んでいるかどうかも関係ありません。
公園内に１８人の子どもがいて、そのうち６人が男子、１２人が女子と分かるとき、「男子を分数で表すと…？」という問にたいして、「えっ？分数？…ということは、答：６／１人（いちぶんのろくにん）」と、無理矢理に量（人数）を答える人がどれだけいるのか…。
元問題には「１目盛りを１㎝とする」や「１マスの面積を１とする」のような条件がないので、黒い部分の量を答えられないのは明らかでしょう。（元問を見て「割合」か「量」か迷って答えられない回答者は「不正解」かな。）
等分してできる部分の大きさを表す分数で、「～の」を言わなければ、「全体の」という意味（全体を１とする）にとるのが日常的ではないのかなぁ…というのが、私の見解です。
袋入りのスナック菓子を持っている人に「半分ちょうだい」と言えば、これは「１袋の半分」の意味。これに対してポテチ１枚を半分に割るのはギャグ（クイズ大陸的ナス回答）でしょう。
元問題は小学生のテスト。問題文の細かい表現にこだわり、テストの回答をどう答えればよいかを考える前に、この図を見た瞬間に１／３という割合が分かる（読み取れる）ことが小学生にもとめたい力だと思います。